Cuando la Educación y la Salud no son una prioridad para los gobernantes
Moquegua, 19 de Noviembre/ Abog. Lisandro Cutipa Gómez.
Hace meses atrás, en el distrito de Torata que cuenta con una población de 6,591 habitantes, se puso en la agenda pública los altos sueldos que tenían los funcionarios públicos, posteriormente surgió denuncias sobre corrupción, hoy la Municipalidad Distrital de Torata ha puesto en la agenda pública el tema de la consulta ciudadana sobre si está de acuerdo con la actividad minera o no. La primera impresión que tuve, es de que esta Municipalidad estaba intentando promover la participación ciudadana en los asuntos públicos, y ello era saludable y es más era un buen signo de que se busca el bienestar de la población atendiendo a las problemáticas e intereses de la población; sin embargo a la luz del uso de los recursos públicos mi primera percepción referida se frustra.
Es necesario recordar que en gestión pública el Estado tiene dos roles fundamentales, primero el de generar bienestar y el segundo el de brindar seguridad; en la misma perspectiva las municipalidad tienen como misión generar el bienestar de su comunidad y esto se logra mejorando la calidad de vida de sus habitantes, desde dos intervenciones esenciales, primero el de proporcionar servicios públicos de calidad y el segundo promoviendo el desarrollo económico local.
Dicho esto, ingreso a la pag web del MEF - Ministerio de Economía y Finanzas (http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx) y me encuentro con su estructura presupuestal y su grado de avance; en ella observo que la Municipalidad de Torata tiene un presupuesto de más de 112 millones de soles (S/. 112,685,781), que es un presupuesto superior a la gran mayoría de las municipalidades del país. Ahora bien cuando se observa la distribución presupuestal nos encontramos que dos sectores: educación y salud son los más olvidados, podría decirse que son una especie de la “última rueda del coche” en la gestión del Sr. Manuel Hurtado Jiménez Alcalde de la Municipalidad Distrital de Torata; en efecto a la función Salud se le asigno para este 2011 la suma de S/. 987,491 nuevos soles, y a la fecha se tiene un avance del 43%, para el caso de la función de salud se tiene un presupuesto de S/. 1,973,006 y con un avance presupuestal de 35.3%; y sin embargo para la función de planeamiento, gestión y reserva de contingencia se tiene asignado S/. 43,133.059 millones y tiene un nivel de avance de 35.7%. Que evidencia ello, a todas luces que la prioridad de la Municipalidad Distrital de Torata no es la educación ni la salud, cuando en Torata se tiene según datos del INEI Censo 2007 una tasa de analfabetismo de la mujer de 11,5% es decir de cada 100 mujeres en Torata 11 son analfabetas, en el cual el 9,9% de los hogares tienen un miembro de su familia con discapacidad, cuando sólo el 50.6% de las viviendas cuentan con una red pública de abastecimiento de agua.
Dicho en otros términos mientras que a salud se le asigna 1.75% del presupuesto total, a educación 0.87%, a planeamiento y gestión se le asigna 38.7% del presupuesto total de la Municipalidad, estas son las paradojas que se dan en el distrito de Torata, cuando se quiere desarrollar realmente una comunidad todos coincidimos que es vital desarrollar capital humano y ello se logra invirtiendo fundamentalmente en capital humano es decir invertir en educación y salud.
Finalmente tengo la impresión que se está levantando el tema de la consulta ciudadana a fin de “distraer” la opinión pública sobre la eficiencia y eficacia de la gestión pública en Torata, y ello incluso por la presión que tiene sobre la capacidad y calidad del gasto público, reorientar la mirada en otro tema distinto al de mi función principal es una estrategia distorsionadora de una sociedad que aspira a alcanzar calidad de vida por que finalmente lo que genera es desconfianza, el no respeto a las normas, a las leyes, a la capacidad de generar concertación, que deterioran la convivencia humana.
La consulta ciudadana, puede ser un buen mecanismo de participación ciudadana, pero ello debe promoverse desde el empoderamiento del ciudadano sobre sus derechos fundamentales y de los mecanismos de participación ciudadana, del respeto a las autonomías de las organizaciones de sociedad civil, cuyo rol principal es controlar al Estado, a fin de que quienes detentan el poder no ejerzan abuso de poder en detrimento de la población. Sin embargo, la consulta ciudadana a realizarse este domingo 22 en Torata tiene serios vicios en su procedimiento, toda vez que no participan órganos oficiales que deberían dar aval al proceso como son la ONPE y el Jurado Nacional de Elecciones, el plazo del proceso es maratónico, no es participe la empresa AngloAmerican por no habérsele invitado, existe la percepción de que no se respeta la neutralidad política de parte del organismo promotor, etc etc, e incluso podría estar configurándose la comisión de delitos que el Ministerio Público debería actuar desde la acción preventiva. En conclusión en mi opinión la Consulta Ciudadana se está utilizando para distorsionar la opinión pública, para ocultar una gestión municipal que no tiene la capacidad de lograr el bienestar de su población, pese a los millones con los que cuenta.
por lizandro
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